Лист-звернення до Козятинської міської ради від організації ветеранів України
- Козятинська міська організація ветеранів не задоволена результатами конкурсу, за яким надаватиметься фінансова підтримка громадським організаціям. Свої аргументи ветерани виклали у відкритому листі до міської ради
Секретареві Козятинської міської ради Ірині Миколаївні Репало та заступнику начальника управління соціальної політики Олександру Петровичу Ясінському.
Козятинська міська організація ветеранів є добровільною та неприбутковою громадською організацією, яка об’єднує дітей Другої світової війни 1939-1945 років, ветеранів праці, ветеранів військової служби, пенсіонерів, громадян похилого віку, створена у 1987 році і є однією з найстаріших і найбільш громадських організацій Козятинської міської територіальної громади та однією з кращих в області.
Козятинська міська організація ветеранів України діє на підставах та в межах Конституції України, Закону України “Про об’єднання громадян”, Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” Закону України “ Про основні засади соціального захисту ветеранів та та інших громадян похилого віку в Україні”, Європейської Соціальної Хартії та Статуту громадської організації” Козятинська міська організація ветеранів України.
”Козятинська міська організація ветеранів України діє в адміністративно-територіальних межах Козятинської ОТГ
Козятинська міська територіальна громада—територіальна громада в Україні у Хмільницькому районі Вінницької області Адміністративний центр місто Козятин. 12 червня 2020 року Козятинська міська громада утворена у складі Козятинської міської ради обласного значення та Козятинської Кордишівської, Махаринецької, Пиковецької, Сестринівської, Сокілецької, Флоріанівської сільських рад
До складу громади входять 16 населених пунктів та місто Козятин, селище Залізничне та 14 сіл—Іванківці, Козятин, Кордишівка, Сигнал, Махаринці, Каролівка, Пиковець, Прушанка, Сокілець, Пустоха, Рубанка, Сестринівка, Титусівка, Флоріанівка. (Джерело Розпорядження Кабінету Міністрів України від12 червня 2020 року № 707 р”Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Вінницької області.
№1 травня 2022 року відбулася звітно-виборча конференція”Козятинської міської організації ветеранів України. На якій було обрано раду та президію організації. Головою Козятинської міської організації ветеранів України обраний Кропива Федір Тихонович, який очолює організацію з 2016 року.
Заступники голови організації Раїса Антонівна Мельницька та Микола Мусійович Купчик.
Козятинська міська організація ветеранів України включає 36 первинних організацій ветеранів міста Козятин і 16 населених пунктів громади і налічує 8 тисяч 700 членів
В структурі Козятинської міської територіальної організації ветеранів України: Ветерани Другої світової війни, ветерани праці, Козятинська районна громадська організація захист дітей війни, Союз офіцерів, Козятинська міськрайонна організація Української спілки Афганістану (воїнів інтернаціоналістів) Козятинське міське громадське об’єднання “Союз Чорнобиль України” ГО “Ветеранів ліквідаторів аварії на ЧАЕС та членівїх сімей Козятинської міскої територіальної громади” Спілка військовослужбовців,.Ветерани правоохоронних органів, Ветерани органів виконавчої влади та місцевого самоврядування, пенсіонери.— Рада ветеранів—35 чоловік, президія організації—30. За символічне матеріальне заохочення працює 5 працівників виконавчого апарату. На постійній основі —Голова організації, 2 заступники, технічний секретар та бухгалтер
До 2026 року Козятинська міська рада надавала фінансову підтримку ”Козятинській міській організації ветеранів України відповідно до комплексної програми діяльності Ветеранської організації на 2025-2027 роки затвердженої на 54 сесії 8 скликання Козятинської міської ради від 15.11. 2024 року №1744-VIII кошти в сумі 87,2 тисячі гривень на рік
Управління соціальної політики перераховувало щомісячні субвенції на соціальне забезпечення і інші видатки. Козятинська міська організація ветеранів використовувала кошти відповідно Статуту організації згідно статті 10 передбаченої Законом України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, зокрема на послуги зв’язку, транспорту, матеріальне заохочення членів виконавчого апарату і активу організації. Всі фінансові операції відбувалися згідно чинного законодавства, щоквартально подавався звіт в казначейство про надходження та використання бюджетних коштів загального фонду. Ніяких порушень не було виявлено. Крім того ревізійна комісія щорічно проводила ревізії та складала відповідні акти фінансової діяльності організації
На 60 сесії Козятинської міської ради 8-го скликання від 28 03 2025 року № 2045-VIII було прийнято рішення Про затвердження Порядку надання фінансової підтримки громадським організаціям (об’єднанням) ветеранів і осіб з інвалідністю.
Управління соціальної політики листом №1690/01-32 від 15.10.2025 року повідомило, що рішенням 60 сесії Козятинської міської ради 8-го скликання ї ради від 28 03 2025 року № 2045-VIII ( зі змінами внесеними рішеннями рішенням 66 позачергової сесії міської ради 8-го скликання від 28.10 2025 року № 2333-VIII оголошується конкурс по відбору громадських організацій (об’єднань) ветеранів, осіб з інвалідністю, яким у 2026 році надаватиметься фінансова підтримка з бюджету Козятинської міської територіальної громади і просить врахувати його норми при здійсненні статутної діяльності,
Розпорядженням міського голови № 528 від 14.11. 2025 року утворена комісія з конкурсного відбору громадських організацій (об’єднань), яким надаватиметься фінансова підтримка та оголошено про проведення конкурсу
21 січня 2026 року відбулося засідання комісії з конкурсного відбору громадських організацій (об’єднань) яким надаватиметься фінансова підтримка, та оголошено рейтинг конкурсних пропозицій по відбору, громадських організацій (об’єднань) ветеранів, осіб з інвалідністю, яким надаватиметься фінансова підтримка у 2026 році
ГО “ Учасники АТО/ООС та патріоти Козятинської громади”—140 балів
ГО “Сонце в тобі”—140 балів. .
ГО “Козятинська міська організація ветеранів України”—95 балів
ГО “Фонд підтримки оборони”—77 балів.
ГО. ГО “Ветеранів ліквідаторів аварії на ЧАЕС та членівїх сімей Козятинської міської територіальної громади”
На усне і письмове прохання до управління соціальної політики пояснити в чому суть конкурсу, які категорії оцінюються і чому виставлена така кількість балів, чому не можна проводити матеріальне забезпечення та на транспортні витрати внятно відповіді організація ветеранів не отримала. Чому громадська організація ветеранів, яка працює єдина з цією категорією членів громади, має конкурувати на конкурсній основі з громадськими організаціями. які працюють зовсім з іншими категоріями громад. До чого тут конкурс?
Проаналізувавши та прийняття рішень з приводу фінансової підтримки громадських організацій, зокрема ветеранів чорнобильців, приходимо до висновку, що тут порушено ряд законодавчих актів та статутних положень ГО.
По-перше, всі рішення з даного питання готувалися негласно і приймалися без участі представників громадських організацій тобто зацікавлених осіб, чим порушено Закон України “Про місцеве самоврядування в Україні”
По -друге, постанова Кабінету Міністрів України №1049 від 12 жовтня 2011 року “Про затвердження Порядку проведення конкурсу з визначенням програм (проєктів, заходів) розроблених інститутами громадянського суспільства, для виконання (реалізації), яких надається фінансова підтримка” була прийнята 15 років тому і носить рекомендаційний характер і стосується місцевих бюджетів: згідно пунктом 3 Рекомендувати органам місцевого самоврядування застосувати Порядок під час визначення програм (проєктів, заходів) розроблених інститутами громадянського суспільства, для виконання (реалізації), яких надається фінансова підтримка за рахунок місцевих бюджетів
По-третє, про це регулює Бюджетний Кодекс України: розділ IV Міжбюджетні відносини. Глава 14. Розмежування видатків між бюджетами. Стаття 87. Видатки, що здійснюються з Державного бюджету України в державну підтримку громадських об’єднань осіб з інвалідністю і ветеранів на виконання загальнодержавних програм (проєктів, заходів) згідно порядком, визначеним Кабінетом міністрів України.
До видатків. що здійснюються з Державного бюджету України ( з урахуванням особливостей визначених пунктом 5 частини другої статті 67 цього кодексу
Стаття 91. Видатки місцевих бюджетів, що можуть здійснюватися з усіх місцевих бюджетів.
До видатків місцевих бюджетів, що можуть здійснюватися з усіх місцевих бюджетів належать видатки на: надання фінансової підтримки громадським об’єднанням ветеранів на виконання програм (проєктів, заходів) відповідного адміністративного-територіального рівня.
Тобто вище згаданий порядок стосується ГО, які фінансуються з державного бюджету. Щодо місцевих громадських організацій, то це прерогатива місцевої влади, і не є обов’язковим проведення конкурсу.
По четверте, Закон України “ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, Не виключає надання ветеранським організаціям фінансової підтримки:
Стаття 20. Громадські організації та інші об’єднання ветеранів війни. Громадські організації та інші об’єднання ветеранів війни в межах своїх повноважень сприяють розробленню рішень органами законодавчої і виконавчої влади, представляють і захищають законні інтереси своїх членів у державних органах і громадських організаціях, здійснюють інші повноваження, передбаченим законодавством України про об’єднання громадян.
Центральні та місцеві органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, Рада міністрів АРК у межах своєї компетенції надають ветеранським організаціям фінансову підтримку, кредити з коштів відповідних бюджетів, а також безкоштовно надають будинки, приміщення, обладнання та інше майно, необхідне для здійснення їх статутних завдань. Ветеранські організації звільняються від плати за користування комунальними послугами (газом, електроенергією, та іншими послугами) в межах середніх норм споживання ( надання) надання телефоном у приміщеннях та будинках, які вони займають.
( Відомості Верховної ради України (ВВР), 1993,№ 45, ст. 425) До речі, це передбачено і Статутом організації ветеранів України стаття 15 та статутом Козятинської міської організації ветеранів України ст. 10.
“Статут Організації ветеранів України затверджено з’їздом Організації ветеранів України 23 березня 2016 року
Організація ветеранів України є добровільною, неприбутковою Всеукраїнською організацією ветеранів Другої світової війни і її вирішальної складової—Великої вітчизняної війни, інших локальних війн і воєнних конфліктів (учасників бойових дій, інвалідів, учасників війни), ветеранів праці, дітей війни, ветеранів військової служби, пенсіонерів, громадян похилого віку, які виявили бажання бути членами організації.
Мета і завдання організації
Організація вважає своєю головною метою: всебічний захист законних прав, соціальних, економічних, вікових інтересів ветеранів війни, праці, дітей війни, ветеранів військової служби і інших силових структур, пенсіонерів громадян похилого віку.
Кошти і майно Кошти Організації ветеранів України та місцевих організацій ветеранів формуються із: субсидій, передбачених статтею 20 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” які в межах своєї компетентності надають органи державної влади і місцевого самоврядування ветеранським організаціям фінансову підтримку з коштів відповідних бюджетів; статтею 87 Бюджетного кодексу України (для фінансування всеукраїнських організацій) та статтею 91 (для місцевих ветеранських організацій. яку разом з органами влади соціального захисту можуть розробляти свої програми для вирішення окремих соціальних і організаційних проблем) благодійної допомоги, підприємств, організацій, установ, комерційних структур, окремих спонсорів, меценатів, та інших добровільних внесків, членських внесків, індивідуальних членів організації, які можуть збиратися в організації за рішенням зборів.
Державні в такий спосіб кошти використовуються на статутну діяльність первинних, районних, міських організацій ветеранів Організації ветеранів України в цілому та на матеріальне заохочення постійних працівників виконавчих апаратів рад ветеранів”
Нарешті своїми діями посадові особи управління соціального захисту населення допустили порушення статей Конституції України статтю 8 що діє принцип верховенства права і Норми Конституції є нормою прямої дії Стаття 22 Права і свободи людини і громадянина закріплені цією конституцією і не є вичерпними
Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані при прийнятті нових законів, або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Згідно листа Управління соціальної політики від 12.03. 2026 року №330/01-40 до організації ветеранів направлено договір про надання фінансової підтримки та статутну діяльність, який є неприємлимим. Для його виконання необхідно утримувати бухгалтера з повноцінною місячною оплатою, щоб забезпечити ведення фінансових справ, документації, звітів. Всі ці рішення, порядок фінансової підтримки, проведений конкурс та встановлення рейтингу, запропонований договір не сприяють розвитку громадських організацій, а відтак і громадянського суспільства і є не що іншим, як бюрократичні забаганки окремих осіб. Введений порядок значно звужує поле діяльності громадських організацій
Сам порядок та проведення конкурсу, виставлення рейтингових балів є абсуртним по своїй суті. Громадська організація ветеранів займає чітко окреслений простір, середовище ветеранів і людей похилого віку, які єчленами організації і не конурує з іншими громадськими організаціями тим більше з дітьми інвалідами чи ветеранами АТО
Не зрозуміло, що добились чиновники запровадивши такий порядок, адже фінансування виділено на минулорічному рівні—68.0 тис. гривень, менше однієї мінімальної зарплати працівника, які вважають, що 500 гривень матеріального заохочення для активу організації це “дуже жирно”, а оплату транспортних послуг для 70-80 річних людей неможливим, тому, що казначейство не пропустить. Всі роки пропускало, а тепер чомусь ні.
На протязі останнього десятиліття встановилися ділові, дружні стосунки міської ради з організацією ветеранів. Ветерани своїми силами розбудували організацію, відремонтували приміщення, окультурили територію, зміцнили матеріально технічну базу. Керівництво, первинні організації, члени організації беруть активну участь у громадському житті міста, сприяють зміцненню злагоди та єдності, що важливо в період військової агресії росії. Багато ветеранів і людей похилого віку залишаються сам на сам з своїми проблемами. і мають змогу мати підтримку з боку організації ветеранів. Враховуючи вище викладене, просимо розглянути дане звернення і прийняти відповідне рішення. Пропонуємо внести зміни в запроваджений порядок фінансової підтримки через конкурс і повернутися до попередньої практики фінансової підтримки Козятинської міської організації ветеранів України через окрему програму підтримки громадської організації ветеранів за межами конкурсу це не протирічить Конституції України —Закону України “Про місцеве врядування в Україні” Закону України “ Про об’єднання громадян”.
Слідкуйте за новинами Козятина у Telegram.
